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中华老字号知识产权保护工作组
地址:中国北京市朝阳区东大桥路9号侨福芳草地C座9层
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| 商务部办公厅关于印发姜增伟副部长等领导在“老字号创新与发展研讨会”上有关讲话的通知 |
| 商务部商业改革司 2007-02-09 |
【发布单位】商务部办公厅
【发布文号】商改字[2007]2号
【发布日期】2007-1-18
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，有关行业协会：
2006年12月19日，商务部在北京举办了“中华老字号”授牌仪式暨老字号创新与发展研讨会，姜增伟副部长、文化部周和平副部长、工商总局李东生副局长出席研讨会并讲话。现将三个讲话印发你们，请认真组织学习。
特此通知
二○○七年一月十六日
振兴老字号 弘扬中华民族品牌
商务部副部长 姜增伟
（2006年12月19日 北京）
我国是一个历史悠久的文明古国，千百年的社会经济发展，孕育了众多特色浓郁、匠心独具、享誉世界的老字号品牌。在百姓眼中，老字号是质量与信誉的保证，具有独特的人文魅力，让人醉心其中，仰慕神往，潜移默化地影响着所在区域的消费理念。每个老字号背后都有许多生动的故事，其创业、经营历程凝聚了一代又一代中华儿女的心血和智慧，代表了中华商业文化的精髓，是不可多得的宝贵资源。据了解，我国建国初期约有老字号1万多家，分布在餐饮、零售、食品、医药、居民服务等众多行业，它们对促进经济和社会发展起到重要作用，在全国人民、海外华人和国际友人当中具有深远影响。
振兴老字号有助于构建和谐社会。老字号在其悠久的发展历程中，通过不断创造、继承和发展，不仅成为体现城市乃至一个地区整体形象的载体，而且成为传承优秀商业文化，弘扬商业道德，构建和谐商业和诚信商业的集中代表。现在，许多城市都把振兴老字号作为当地经济社会发展的重要内容，恢复建设老字号一条街，开发老字号旅游休闲项目，既满足了市民生活，又丰富了旅游资源，充分彰显了城市特色，成为构建和谐城市必不可少的一部分。老字号大多属于劳动密集型的服务行业，企业量大面广，从业人员众多，在一定程度上关系到就业和社会稳定。
振兴老字号有助于扩大消费。老字号分布在日常生活中的各个行业，与居民的日常生活息息相关，从吃住到穿戴，从柴米油盐到就医用药，从金银玉器到文房四宝，几乎无所不包。长期以来，老字号凭借其较高的知名度与社会影响力，以自己独具特色的产品、热情周到的服务，成为经济生活中不可忽视的重要内容。广大百姓，特别是中老年朋友对老字号情有独钟。每逢传统节假日，老字号店铺里顾客川流不息，老字号的产品供不应求，即使在商品丰富、总体供大于求的今天，仍然如此。
振兴老字号有助于弘扬中华传统文化。老字号具有丰富的优秀传统文化内涵，如建筑文化、饮食文化、商业文化、民俗文化等，都是我国先进文化的重要组成部分。人们光顾老字号，就是要感受中华文化的博大，领略悠久历史的积淀。无论是侨居海外和久居外地的人们回到故乡，还是国际友人初次踏访这片热土，总要到老字号逛逛，或寄托乡情，或感受历史，或陶冶情操。从一定意义说，老字号满足了人们精神世界的寄托，保护、促进老字号的发展，就是保护和弘扬中华传统文化。
振兴老字号有助于提升民族品牌。胡锦涛总书记强调，“要拥有我们自己的核心技术，要拥有我们民族的世界品牌”。温家宝总理指出，“名牌就是质量，就是效益，就是竞争力，就是生命力。”老字号是我国工商业长期发展中孕育的自主品牌，是中华民族用汗水与心血把它们培育成在国内外市场上享誉盛名的品牌。促进老字号振兴，充分发挥老字号的品牌和文化优势，进一步提升老字号的品牌影响力和竞争力，是实现民族复兴、实施品牌战略、实现自主创新目标的历史任务。
振兴老字号有助于增进国际交流。老字号以其深远的品牌影响和优异的产品质量，以及丰富的历史文化内涵，成为世界政要和国际友人交往中参观考察的首选。特别是新中国成立以来，老字号更是成为党和国家领导人会见外宾、互赠礼品的必然之选，至今流传着众多广为人知的故事。比如，周总理生前曾27次到“全聚德”宴请外宾就是一个生动的事例。对老字号宣传，实际是对特色文化的宣传，有利于加深对中华民族、中华文化的了解。越是民族的越是世界的。老字号作为文化的载体和使者，必将会越来越多地呈现在国际交往的舞台。
由于历史原因和体制转换的影响，部分老字号企业在保护、发展中也存在一些困难和问题。一是体制和观念滞后，阻碍老字号的改革创新。二是产品和技术陈旧，制约着老字号的价值提升。三是资金短缺、人才流失，降低了老字号的发展活力。四是现代品牌意识淡薄，品牌优势尚未充分发挥。有的地区对老字号的重视和支持力度不够，缺乏合理的发展规划，尚未建立知识产权保护体系，继承和发展老字号特色技艺与文化方面缺少必要的支持，使不少老字号的保护、发展面临困境。
老字号企业如何创新发展，一些地方和企业在实践中探索出许多宝贵经验。一是加快体制创新，激发企业发展活力。老字号企业要解决面临的老化问题，必须进行彻底的体制改革与管理创新。通过理顺产权关系，吸引社会力量特别是民营资本的参与，完善法人治理结构，建立现代企业制度，增强自我改造与创新发展的活力。二是实施经营创新，提高老字号竞争力。老字号企业要充分发挥自身优势，更大范围地吸引顾客，就必须在产品、技术和经营方式上不断创新。产品开发要坚持以市场为导向，积极开拓大众消费市场。生产技术要不断改进，增加科技含量，改造传统设备和工艺，引入现代生产方式。经营方式要适应消费需求，大力发展现代流通方式，变“作坊式”为“连锁店式”，扩大规模，提高综合实力。三是注重文化创新，提高品牌影响力。老字号企业积淀了深厚的企业文化，是企业的宝贵财富。停滞不前、墨守陈规，只能在竞争中被淘汰。只有坚持优秀传统、借鉴现代理念、不断丰富文化内涵，将企业文化与品牌、诚信体系相结合，以诚信维护品牌，以文化创新企业形象，提高老字号的品牌影响力，才能使企业保持旺盛的生命力。
特别指出的是，各地政府也在不断加大对老字号的保护和支持力度。北京市发布了保护老字号的政策措施，从今年开始设立老字号发展专项资金，用于支持北京老字号企业振兴;四川省也出台了扶持老字号发展项目的专项资金，对老字号企业恢复、改造、升级项目予以资金支持；杭州市制定了《杭州老字号保护规划》；南京市帮助餐饮业老字号企业贷款超过2000万元；上海市黄浦区在全市率先制定了区域老字号发展规划。
商务部于今年正式启动了“振兴老字号工程”。在各地商务主管部门推荐的基础上，按照商务部制定的《中华老字号认定规范》，经组织有关机构和专家评审，并经社会公示，商务部认定了第一批430家“中华老字号”。在深入调研并广泛征求意见的基础上，商务部正在会同有关部门起草《关于促进老字号振兴发展的指导意见》，拟从推进企业改革、支持融资信贷、完善人才机制、保护文化遗产和自主知识产权、建立资金支持、提供公共服务等方面对老字号给予支持。为广泛宣传“中华老字号”的文化和特点，商务部正在组织编制《金字招牌》老字号画册，联合有关新闻媒体加强对中华老字号的宣传。
下一步，商务部将会同有关部门重点做好以下几个方面工作：一是全面普查，建立健全老字号档案。二是对符合“中华老字号”条件的企业进行认定。三是制定《中华老字号管理办法》，跟踪监测“中华老字号”品牌发展情况。四是运用多种渠道和资源，培育一批具有发展潜力的“中华老字号”做精做强。五是完善支持和保护老字号的政策措施，支持一批老字号企业进行改造提升，实现创新发展。六是支持老字号企业加强市场营销，发展现代流通方式，开拓国内外市场。七是挖掘整理老字号的传统产品和技艺，并选择部分老字号技艺进行恢复发展。八是通过多种渠道，宣传老字号品牌、企业和文化，营造保护老字号、发展老字号的社会氛围，扩大“中华老字号”的国内外影响。
振兴老字号、弘扬中华民族品牌，是落实中央提出的以人为本、建设和谐社会的重要举措。让我们共同携起手来，采取切实有效措施，为中华老字号的保护与发展，为传承中华民族优秀商业文化而共同努力和奋斗！
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传承老字号，促进非物质文化遗产保护
文化部副部长 周和平
（2006年12月19日）
当前，我国进入了努力构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的重要历史发展阶段。文化特别是包括商业老字号在内的传统文化，作为构成综合国力的重要因素，对于强化民族认同，培育民族精神，增强国家凝聚力和向心力，发挥着不可替代的作用。面对经济全球化的影响和社会现代化的挑战，保持和发扬包括商业老字号在内的传统文化及其特质与个性，对于发展经济、促进社会繁荣、延传中华文明和维护人类文化的多样性，具有十分重要的意义和作用。
商业老字号特别是其中的传统手工技艺和传统知识，是我国非物质文化遗产的重要组成部分。在经济全球化和社会现代化步伐日益加快的今天，要全面弘扬老字号的商业文化精神，一个非常重要的方面，就是首先要保护和传承这些祖先留给我们的技艺遗产。进入本世纪以来，国家文化行政主管部门和各地各方面为大力保护各类文化遗产，进行了不懈的努力，取得了显著成绩，使非物质文化遗产的保护工作，步入全面规范的发展轨道。这次商务部专门组织开展的第一批“中华老字号”认定工作，对入选“中华老字号”企业采取扶持政策，并举办授牌仪式和研讨活动，对于推动传统老字号的传承和发展，将起到积极的推动作用。这项有益于推进传统文化保护、促进社会经济发展的举措，值得赞赏和肯定。
下面，我就保护和传承老字号对于加强非物质文化遗产保护的重要意义，谈几点认识。
一、充分认识保护和传承老字号的重要性和必要性
我国历代的商业活动和商业文化发展，为我们留下了丰富的商业文化遗产。传统的老字号历史悠久、数量众多、久负盛名、影响深远，不仅是我国传统商业文化的重要象征，而且承载着中华民族博大精深的优秀传统文化。作为我国重要的非物质文化遗产，老字号在长期的发展过程中，逐渐形成了世代传承的精良产品、精湛技艺和服务体系，形成了深厚的文化底蕴，成为家喻户晓的商业品牌，为丰富人民群众生活，促进商品经济和社会发展，起到了重要作用，做出了巨大的贡献。
老字号的重要特征就是所蕴含的独特产品、传统技艺和经营理念和文化内涵，具有很高的经济价值和文化价值，是重要的非物质文化遗产，也是促进社会进步和建设和谐文化的宝贵精神财富。因此，加强对老字号的传承和保护，对于促进商业文明建设、树立中华民族诚信经营和文明生产的优秀传统的核心价值观、弘扬中华民族传统优秀文化，保护非物质文化遗产，具有重要的意义。
当前，随着全球化趋势的增强、现代化进程的加快以及市场竞争的加剧，主要依靠手工操作为主、采取传统工艺方式进行生产、经营和服务、以“师傅带徒弟”方式传承的传统老字号企业，和其它非物质文化遗产一样，面临着现代工业和市场经济的巨大冲击，其原有体制和运行机制已经很难适应新时期市场经济发展的要求，出现了市场和人才流失等一系列问题，生存面临着危机；一部分老字号长期亏损，有的甚至被淘汰；一些老字号企业基本依靠勉强维持现状得以生存。
针对老字号面临的严峻形势，我们必须从保护中华民族优秀传统文化、传承中华文明、建设和谐文化的高度出发，从发展民族商业文化、振兴民族经济、增强核心竞争力的高度出发，提高对老字号保护、传承和发展重要性和必要性的认识，与时俱进，进一步加强我国老字号的保护工作，促进老字号的保护、传承和发展。
二、加强非物质文化遗产保护，促进老字号传承与发展
在世界文明的发展史上，中华五千年文明薪火相传，绵延不断，显示出强大的生命力，留下了极为丰富的文化遗产。既有物质形态的“有形文化遗产”，又有以“口传心授”方式传承、以智慧和技能形态存在的非物质文化遗产。并且内容丰富，形式多样。包括口头传统、传统表演艺术、民俗活动、礼仪节庆和传统手工技艺等等，其中就有老字号所体现的传统手工技艺、传统知识。作为非物质文化遗产的重要组成部分，老字号同其他非物质文化遗产一样，是我们历代先民在生产和生活实践中直接创造并世代延传而积淀下来的宝贵财富，不仅真切地体现着我们民族的精神和智慧特征，而且深刻地寄托着中华民族在漫长的历史进程中逐步形成的价值观念和审美理想，沉积着中华民族的思想文化基因，体现了中华民族丰富蓬勃的文化创造力。因此，我们必须高度重视商业文化遗产的保护，积极推进非物质文化遗产保护工作。
党中央、国务院高度重视文化遗产保护工作，为加强我国非物质文化遗产保护工作，2005年以来，做出了一系列战略部署。3月份，国务院办公厅下发了《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》，确立了非物质文化遗产保护工作方针和目标，对确立协调有效的工作机制、建立中国特色非物质文化遗产保护制度等提出了明确要求。12月，国务院下发《关于加强文化遗产保护的通知》，要求各级政府从对国家和历史负责的高度，从维护国家文化安全的高度，切实做好文化遗产保护工作。并决定每年6月的第2个星期六为我国的“文化遗产日”。
今年5月20日,国务院公布了第一批国家级非物质文化遗产名录518个项目，涉及758个申报地区和单位，其中有同仁堂中医药文化、胡庆余堂中医药文化、茅台酒酿制技艺、泸州老窖酿制技艺、杏花村汾酒酿制技艺、镇江恒顺香醋酿制技艺、张小泉剪刀、木版水印技艺（荣宝斋）等一批老字号项目。国家级非物质文化遗产名录的公布，对建立我国的非物质文化遗产保护体系，具有重要意义，在国内外产生了良好反响。2006年6月10日，我国迎来了第一个“文化遗产日”。“文化遗产日”期间在北京和全国各地，举办了一系列丰富多彩的文化遗产宣传展示活动，提高了全民对文化遗产保护重要性的认识，增强了全社会的文化遗产保护意识，营造了全民参与保护文化遗产的良好氛围。
应当说，目前我国的非物质文化遗产保护工作取得了显著进展，非物质文化遗产保护事业呈现出良好的发展态势。
下面，结合近年开展非物质文化遗产保护工作的切身经历，为加强老字号的保护，进一步促进其传承和发展，谈以下几点应做的基础性工作：
一是开展老字号资料和实物的收集、整理研究和保存工作。非物质文化遗产资料和实物的收集整理，是非物质文化遗产保护工作的基础性内容，因此，要加强对老字号传统手工技艺、传统知识资料和实物的收集和整理工作，特别要关注那些即将失传的老字号手艺与工艺、重要文献、珍贵实物。为做好收集与整理工作，可以采取录音、录像、文字、绘图等手段，通过对老师傅和知情人的探访与采访，对各地各种老字号现存的资源状况进行详细的调查和记录，收集珍贵的历史资料和实物，建立老字号档案，并对其进行整理、研究，编辑、出版有关成果。同时建立老字号的相关档案或数据库，有条件的老字号还可以建立展示中心或博物馆，专门保存和展示老字号的实物资料和重要文献，同时对传统手工技艺进行宣传、展示，提高当地群众的保护意识。对属于文物的老字号实物，应按文物保护法规的要求，妥善进行保管；对重要的老字号场所，也可划定一定的保护范围，对有关建筑和器具进行整体保护。
二是注重并做好老字号的传承和传习工作。传承人的保护和培养是非物质文化遗产保护工作的核心环节。在老字号的传承过程中，要抓住非物质文化遗产保护的这一特点，把各种老字号的代表性传承人作为保护和扶持的重要对象。要在确认掌握主要传统技艺的老字号代表性传承人的基础上，给这些代表性传承人提供必要的传习活动场所，给予相应的资助并组织开展展示、研讨和宣传活动，鼓励他们把自己的手艺和绝活传给后人。同时组织开展相类传承人之间的交流与合作，促进传统手工技艺和传统知识的传承、发展，保证老字号的传统技艺与经营理念能够造福社会、代代相传。
三是将老字号濒危的传统技艺的传承工作纳入非物质文化遗产保护。老字号所涉及的餐饮、零售、食品、医药、酿造和服务等众多行业的绝活、绝技及传统知识，多属传统手工技艺或传统医药的范畴，是非物质文化遗产保护的对象。对于蕴含其间的各种绝活、绝技和传统知识，可以按照相关规定，由有关方面积极开展申报工作，依其价值分别纳入相应级别的非物质文化遗产名录体系，使之在享受国家有关优惠政策的同时，通过价值认定、投入扶持和品牌宣传等措施，切实得到传承和保护。我们在即将开展的第二批国家级非物质文化遗产名录申报的过程中，将结合对老字号保护工作，关注一批老字号重点项目，争取更多的老字号项目进入国家级非物质文化遗产名录，以体现老字号在非物质文化遗产保护的重要地位。
四是将老字号的传承与发展纳入各地经济社会的发展规划和传统商业文化的建设体系。老字号是传统手工技能和商业文明的重要体现。保护老字号的传统手工技艺是我们每一个公民应肩负的责任，今天我们在享受传统带给我们文明的同时，也回馈传统以自己的关爱。特别是各级政府，在制定经济社会发展规划的过程中，一定要给予老字号以特别的关注，将其发展纳入当地经济社会的发展规划。一方面提供给老字号以优惠充分的发展条件，另一方面要正确处理继承传统和现代创新的辩证关系。要让所有的老字号通过保护和扶持更加纯正、并且发展、壮大。要通过挖掘整理老字号的传统产品和手工技艺、合理运用各种资源和手段、优化企业结构和实施相应改革，实现老字号的可持续发展。要加强老字号知识产权的保护，开展对老字号代表性传承人和骨干经营人才的专业培训工作，完善老字号的人才培养机制。要将老字号纳入城市商业网点发展规划，采取有效措施，支持老字号企业积极开拓市场，实现振兴发展。
保护老字号是一项任重而道远的工作，也是一项功在当代、惠及子孙的事业，我相信，在商务部的牵头及有关部门的积极配合下，在老字号企业的共同努力下，我国的老字号一定能够得到不断的传承和持续的发展，中华民族优秀的传统手工技艺和商业文化，也一定能够得到发扬光大。
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加强老字号商标保护，促进老字号企业健康发展
国家工商行政管理总局副局长 李东生
（2006年12月19日）
一、老字号面临空前未有的机遇和挑战
中华老字号具有鲜明的中华民族传统文化背景，有悠久的历史和丰富的文化积淀，是历代劳动人民勤劳智慧的结晶，凝结着浓郁的民族情节，代表着历史文化和地理属性，从历史的长河中洗练而出，是一代又一代先人给我们留下的宝贵财富。在市场经济条件下，“老字号”的标识，已经成为巨大的无形资产，为老字号经营的商品和服务提供了丰厚的附加值。
老字号从诞生之日起，就与商标有着天然的、密不可分的联系。老字号商标展现独特的文化内涵，是老字号企业的核心竞争力，是参与市场竞争的锐利武器。认识老字号商标的价值，就是认识老字号的价值；保护好老字号商标的权益，就是保护好老字号的利益。
我们高兴地看到，成百上千的“中华老字号”注册了商标，而且大多数至今仍然在行业内具有较高的声誉和影响力，其中，“同仁堂”、“全聚德”以及“桂发祥十八街”等46件老字号商标还在商标注册与管理程序中被认定为驰名商标。
进入21世纪以来，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，可利用的内外部机遇更多，发展空间进一步拓展。尤其是当前，我国市场经济秩序进一步规范，经济发展环境不断改善，加入WTO以后，国内国际两个市场进一步融合，这对于拥有传统风格、传统技艺和优良历史渊源的老字号企业来说，是十分重要的机遇，中华老字号既是中华民族的宝贵财富，也是世界的宝贵财富。许多老字号的产品已经进入国际市场，既拓展了企业的经营空间，也向各国人民展示了我国的物质和文化遗产。
然而机遇和挑战是并存的。老字号商标在国外被抢注的现象时有发生，如“青岛”啤酒、“同仁堂”、“阿诗玛”等商标曾陆续在国外被抢注。近期，据媒体报道，“王致和”、“狗不理”等商标在西方国家遭遇抢注，再次给老字号商标保护敲响了警钟。种种情况表明，境外有些公司和个人已经盯上了我国的“老字号”，我们的“老字号”遇到了新的挑战，新的挑战也迫使我们的“老字号”要团结一心、合作互助，共同为维护自身合法权益而战，这也是为保护祖先留下的珍贵遗产而战，维护自己的安全。在“老字号”维权斗争中，作为商标行政执法部门的国家工商行政管理总局和其他有关的政府职能部门都和你们站在一起，我们企业、协会和政府部门共同努力，坚定地支持老字号合法维权斗争，携手保护祖先留下的珍贵遗产。
二、依法维护老字号商标权
（一）老字号企业要积极申请商标注册， 主动维护商标专用权，不断提升老字号商标的声誉
市场经济从某种意义上来说就是法治经济，老字号的商标需要经过注册才能受到法律保护。注册和保护商标，是维护老字号自身权利、提升老字号无形资产价值的重要前提。
商标注册阶段是企业商标战略的重要阶段，在这个阶段，企业应当根据自己商品的特色，积极申请注册商标，既包括在核心产品上申请注册老字号商标，还可以申请注册联合商标等特殊商标。申请注册商标不应限于国内，有条件的企业还应当申请国际注册。商标国际注册一般有两种途径：一是直接向需要注册的国家或地区申请注册；二是通过马德里体系进行注册。马德里体系目前共有79个缔约方，通过该体系“走出去”注册是一条相对比较方便、经济、快捷的通道。
老字号企业要发展，就必须不断加强商标自我保护意识。在这方面，许多著名老字号企业已经积累了好的经验。例如有的老字号企业健全了商标管理部门，配备专门人员，充分全面掌握商标注册信息，及时对他人申请注册的可能影响自己权益的商标提出异议；有的老字号企业充分利用各种资源，多途径地解决商标纠纷，积极向有关执法机关、司法部门寻求帮助，打击商标侵权假冒以及制止商标“抢注”行为。1991年，天津狗不理包子饮食（集团）公司通过向法院提起侵权之诉，成功地维护了“狗不理”商标权；该公司为解决“狗不理”商标在国外被抢注问题，经过10余年的不懈努力，取得了明显成效。1989年11月，“同仁堂”商标被认定为驰名商标后，就积极着手解决该公司“同仁堂”商标在日本被抢注的问题，该公司经过数年的艰辛维权，终于在2001年通过协商成功地取得了商标权。
另一方面，近年来，也出现过一些曾经灿烂辉煌的老字号，因放松了对信誉的维护而一失足成千古恨的教训，2001年，某老字号的质量问题被媒体披露，信誉毁于一旦，次年宣告破产；2003年，在某种著名传统食品的产业中，个别企业在生产中使用了有害物质，引发信任危机，使整个产业遭遇重创。信誉重于泰山，这些案例值得我们广大老字号企业深思和反思。
（二）工商行政管理机关将继续加大老字号商标保护力度
国家工商总局是国务院主管市场监督管理和有关行政执法工作的部门，依法加强商标专用权保护，维护公平竞争的市场秩序，是法律赋予的职责。
我国商标法规定，注册商标权益被侵害时，权利人可以向工商行政管理机关投诉，也可以向人民法院起诉，以寻求对其权益的保护。这就是我国商标保护的“双轨制”。多年的行政执法实践证明，双轨制符合我国国情，是行之有效的保护体制。工商行政管理机关依据《商标法》、《反不正当竞争法》等对商标权进行行政保护，开展保护注册商标专用权工作，具有主动、快速、简便、高效等优势。目前，全国工商行政管理系统在全国的商标行政执法体系，配备了相应的专门人员。据统计，每年全国约90%的商标侵权案件的查处主要是依靠工商行政管理部门进行的。我国商标行政执法的特色，得到了国内外广大商标注册人的认可，也得到了世界知识产权组织赞扬。
工商行政管理机关将继续认真履行职能，加强商标专用权保护，为我国经济社会的发展营造公平竞争的市场环境和公众放心满意的消费环境，为老字号商标焕发青春、可持续发展作出应有贡献。
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