日前，四川省省委、省政府在召开承接产业转移工作会上提出，承接产业转移，是加快发展、科学发展、又好又快发展的重大举措，一定要以开阔的视野和全新的思维，抓住国际国内产业大规模转移的重大机遇，实施充分开放合作，创造和发挥比较优势，找准承接方向，打造承接载体，优化承接环境，建设产业转移的重要承接地。省委、省政府为此联合出台《关于加快推进承接产业转移工作的意见》，确立了加快推进承接产业转移工作的指导思想、工作原则、工作重点、促进政策和主要措施等。

　　理论研究成果和世界经济发展实践的经验均已显示，在开放合作条件下，后发国家和地区可以通过承接发达国家和地区的产业转移，提高本地产业发展水平，促进产业结构升级。如“二战”后的日本、德国承接美国的产业转移，得以迅速跻身世界经济强国；亚洲“四小龙”的腾飞，也是产业转移创造的辉煌。改革开放后我国东部沿海地区迅猛发展，主要得益于利用区位和政策优势，主动承接发达国家和我国港澳台地区的产业转移。近年来，受土地、劳动力、环境容量等因素制约，我国出现“外资西进、内资西移”趋势，为中西部地区传统产业“腾笼换鸟”提供了历史机遇。各地纷纷捕捉招商信息，加大招商引资力度，把承接产业转移作为加快发展的重大举措。

　　产业转移，本质上是现有生产力在空间布局上的调整。承接产业转移，根本目的在于促进后发地区产业优化升级、增强区域竞争力，实现“加快发展、科学发展、又好又快发展”。把增强自主创新能力、实施知识产权战略作为一条贯彻始终的工作要求，对于承接产业转移战略的成败具有极其重要的支撑作用。

　　知识产权是成功承接新一轮产业转移的前提。期望单纯依靠承接产业转移来实现产业升级，是十分幼稚的。先发国家和地区的成功经验以及拉美国家发展中的沉重教训表明，产业转移并不能天然地推动技术进步与产业结构升级，反而有强化产业分工格局进而拉大产业转出地与承接地之间技术差距的潜在威胁。只有充分利用承接产业转移的机遇，强化而不是弱化研究与开发，积极消化吸收先进技术并不断提高自主创新能力，并形成新的知识产权，才能真正获得产业转移的利益，达到自身产业升级的目的。

　　知识产权是应对承接产业转移机遇与挑战的必然选择。产业转移承接地由于创新能力的不足，参与产业分工的比较优势要素仍旧是劳动力和土地等，致使后发地区在产业分工中处于低端位置的状态有固化的趋势，无法实现通过引进产业和技术促进本地产业升级和技术进步的根本目的，也使以劳动密集型为主导的粗放增长模式难以为继，并可能制约承接国际产业转移的能力和竞争力提升。只有加快提高自主创新能力，提高自主知识产权数量和质量，才能增强对引进技术的消化吸收和再创新能力，最终走出“引进—落后—再引进—再落后”的怪圈，进入“引进—消化吸收—创新”的良性循环。

自主创新和知识产权是改善后发地区在新一轮产业分工中位次的前提条件。目前我国多数产业仍处于全球产业链的低端位次。在承接新一轮国际产业转移方面，我国中西部地区具有独特的空间和优势，但必须采取积极措施，以企业特别是中小企业为主体，以市场为基础，以技术进步和技术创新为动力，以发挥人才优势为主因，在创新中承接产业转移，推进知识产权战略，通过技术创新、制度创新和管理创新来形成新的竞争优势，努力提高区域制造业在国际产业分工的位次。

（知识产权报评论员）